您当前的位置:北京赛车pk10直播室 > 行业监管 > 政策法规 > 政策文件
四川省通信管理局行政规范性文件制定和备案规定
时间:2017-05-22    阅读:次

北京赛车pk10直播室 www.yqnm4.net  第一条 为了规范我局机关行政规范性文件的制定和备案工作,促进依法行政,依据相关法律法规,制定本规定。

第二条 我局行政规范性文件(以下简称规范性文件),是指四川省通信管理局依据法定权限,按照规定程序制定,公开发布并反复适用,具有普遍约束力的行政文件。规范性文件使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”等名称,一般用条文表述。

第三条 制定规范性文件应遵循精简、效能的原则。法律、法规、规章有明确规定的,毋需再制定内容相似或重复的规范性文件。规范性文件应能解决实际问题,具有可操作性,并形成有机的工作制度,有利于行政管理效率的提高。

第四条    规范性文件应当规定有效期,自施行之日起不得超过5年。名称冠以“暂行”、“试行”的不超过2年。有效期届满,规范性文件自动失效。

有效期届满前6个月,局相关职能部门认为需要继续实施的,应当组织对该规范性文件的实施情况进行评估,根据评估情况报请本单位重新发布或修订后发布。

局政策法规处每年对全局规范性文件进行定期梳理,根据国家方针政策及法律法规体系建设、完善的情况,做好与职能部门的沟通协调,配合职能部门提出有关规范性文件的拟订、修订或废止建议。

第五条    规范性文件不得设定下列事项:

(1)      行政处罚;

(2)      行政强制;

(3)      行政许可;

(4)      行政事业性收费;

(5)      其他应由法律、法规、规章规定的事项。

规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得增设公民、法人或者其他组织的义务,不得超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。

第六条    规范性文件的起草。局内相关职能部门是规范性文件的起草部门。起草部门应对规范性文件制定的必要性、可行性进行研究,并对需要解决的问题、拟确立的制度或者拟规定的主要措施进行论证。

第七条    征求意见程序。规范性文件草案形成后,原则上应当通过发出书面征求意见函、召开座谈会等方式征求行政管理相对人或相关政府部门、专家学者的意见,对提出的意见研究、协调处理。对涉及人民群众切身利益的规范性文件草案,还应通过召开听证会、论证会或向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛征求意见。

第八条  合法性审查。起草部门在征求意见工作结束后,应将规范性文件草案送局政策法规处进行合法性审查。政策法规处合法性审查的内容包括:

(一) 是否依据法定权限和按照规定程序;

(二) 是否与国家法律、法规、规章及方针政策相抵触;

(三) 是否维护公民、法人和其他组织的合法权益;

(四) 是否出现擅自设立的行政处罚、行政强制、行政许可、行政事业性收费等事项。

对在合法性审查中发现的问题,政策法规处应要求起草部门做相应的纠正或修改、完善。认为存在重大的法律问题或法律障碍,不宜出台或暂缓出台该规范性文件的,应向起草部门明确反馈意见,并向局领导提出建议。

第九条  局长办公会审议。规范性文件草案通过合法性审查后,起草部门应提请局长办公会审议。起草部门应在会上报告该规范性文件草案的起草说明、主要内容、法律法规依据、征求意见及相关的修改情况。政策法规处报告合法性审查意见。规范性文件经局长办公会集体讨论决定。

第十条    规范性文件的签发。制定出台规范性文件,原则上由局长签发。局长也可授权分管副局长签发。

第十一条     规范性文件的施行时间。规范性文件应当自发布之日起30日以后施行,但因保障国家安全、公共利益的需要,或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家的方针、政策执行的除外。

第十二条  规范性文件的公开。规范性文件印发后,原负责起草的职能部门应在10个工作日内将规范性文件在四川省通信管理局门户网站上公布,方便公民、法人和其他组织获取与查阅。

第十三条 规范性文件的备案。规范性文件印发之日起5个工作日内,原负责起草的职能部门应将如下材料送政策法规处:

(一)    起草说明(包括制定该规范性文件的必要性和可行性、确立的主要制度和措施);

(二)    有关法律、法规、规章及上级有关政策依据;

(三)    征求行政管理相对人、有关政府部门、专家学者及公众意见的情况。

政策法规处收到上述材料后,在5个工作日内形成局正式备案报告,向工业和信息化部政策法规司、省政府法制办报请备案。

第十四条  工业和信息化部政策法规司、省政府法制办备案审查通过的,规范性文件如期施行;要求修改、完善的,应按要求完善,并重新发布和备案。

第十五条   本规定由政策法规处负责解释,自公布之日起施行。原《四川省通信管理局规范性文件制定和备案规定(暂行)》同时废止。

 

213| 677| 647| 827| 893| 723| 385| 366| 381| 556|