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四川省通信管理局2014年度推进依法治理工作要点
时间:2014-09-17    阅读:次

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2014年,四川省通信管理局依法治理工作的总体要求是:按照全国全省的工作部署,以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,以进一步深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《四川省依法治省纲要》为主线,以健全完善依法治理教育体系、依法治理责任体系、依法治理制度体系、依法治理监督体系、依法治理考评体系为重点,不断深化通信监管行业依法治理工作,提升依法行政能力和服务社会的水平。

一、深化行政管理体制改革 

1.认真贯彻落实新“三定”方案。按照新“三定”方案明确工作职责和内设机构,将通信监管和行政执法的各项职能分解落实到具体执法机构和执法岗位。 

2.增强服务意识,创新行政管理方式。把推行执法服务责任作为服务经济社会发展的重要载体,进一步落实部、省政策措施,积极服务经济结构科学调整、城乡统筹扎实推进、创业就业环境优化和新兴产业快速提升。

3.全面推进政务信息公开。落实《政府信息公开条例》,完善政务信息公开工作机制?;拐裥畔⒁郎昵牍ぷ餮芯?,规范政务信息依申请公开受理、答复工作,依法及时、准确地向社会公开政务信息,切实保障公众对政务信息的知情权。

4.深化行政权力网上公开运行工作。健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制,网上行政权力运行平台、电子监察平台和法制监督平台建设和管理。拓展行政权力公开透明运行工作的广度和深度,结合通信监管新的法律法规出台情况,及时建立行政权力、执法依据动态调整机制。严格行政权力公开透明运行工作监督检查和责任追究。大力发展电子政务,努力实现部门间网络互通,信息共享。

5.深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府的工作部署,进一步清理行政审批事项,建立行政审批项目设立与清理的良性衔接机制?;韧椎叵路判姓笈ㄏ?,规范审批项目设置和实施程序,加强对行政审批的监督管

二、提高制度建设质量 

6.全面谋划依法治理的重点工作。把依法治理工作列入重要议事日程,把定期听取依法治理领导小组关于依法治理工作的汇报,研究解决问题的方法作为推进依法治理工作的一项基本制度落实到位。

7.继续完善重大行政决策制度。切实落实重大行政决策专家咨询论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等制度,开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估。跟踪重大行政决策执行情况,选取1-2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。完善违法决策责任追究制度,实现决策权与决策责任的统一。

8.加强规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》与《四川省通信管理局行政规范性文件制定和备案规定(试行)》,完善各项配套制度,按照要求对规范性文件进行清理。严格规范性文件备案审查制度,全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率,加大备案审查的公开力度,坚持实质性审查,重点对规范性文件违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制的内容进行审查,发现问题坚决予以纠正,不断提升备案审查的效果和权威。

三、加强和改进执法行为

9.深化行政执法体制改革。以专业化体制、专业化队伍、专业化技术为保障,加强执法办案专业化建设。着力推进案源线索集中管理等措施,防范执法风险,提高执法效能。

10.改进和创新行政执法方式。以维护人民群众根本利益为核心,以开展党得群众路线教育实践活动为载体,大力推广以人为本的“人性化”执法方式,探索建立行政执法分类动态管理模式,深化专项监管机制建设。提高行政执法信息化程度,用科技手段提升执法质量。大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式,并逐步实现制度化。

11.规范行政执法程序,健全行政执法文书。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度,在全局统一使用规范的行政执法文书。

12.规范行政执法自由裁量权。深入推进规范行政处罚自由裁量权工作,严格落实《四川省通信管理局规范行政处罚自由裁量权的规定(试行)》行使自由裁量权应当说明理由。探索建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用。

13.健全行政执法案卷评查制度。按照省局制定的各类行政执法案卷评查规则和标准,组织开展案卷评查,创新评查方法,提高评查效果,实现行政执法案卷管理的规范化。

14.加强行政执法队伍管理。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度,按照部、省统一部署做好新进干部职工的培训、考试和执法证申领工作。做到新申领执法证件的人员必须通过培训、考试,行政执法人员持证上岗,亮证执法。

15.完善行政争议案件考核制度、依法治理考核制度和行政执法过错责任追究制度。把对行政执法的评议考核落实到执法单位、执法岗位和执法人员?;剿鹘⑿姓捶ㄐ拦篮凸碓鹑巫肪康挠行Щ?,逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。

四、依法防范和化解社会矛盾

16.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道,加强行政复议人员能力建设,健全适应复议工作特点的激励机制和经费保障机制,依法公正及时受理和审理复议案件。

17.建立社会矛盾纠纷排查、调处机制。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制,把行政调解作为重要职责,对涉及人数较多、影响较大的纠纷,主动进行调解。建立完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系,充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用。

18.健全信访工作制度。畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,切实保障人民群众的信访权利。强化信访工作责任制,健全信访案件受理、复查、复核制度。建立完善信访信息反馈与政策联动机制。

五、完善行政监督制度和机制建设

19.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督?;浜先舜?、政协的视察、检查活动。依法认真承办、处理人大代表建议和政协提案,并及时予以反馈。

20.自觉接受司法监督?;渭有姓咚系挠λ?,自觉履行人民法院的生效判决和裁定,健全和完善与人民法院的联系沟通机制。

21.充分发挥社会监督作用。进一步健全投诉举报制度,拓宽社会监督渠道。充分发挥新闻媒体、社会舆论的监督作用,认真调查核实群众投诉举报及新闻媒体反映的问题。对社会影响较大的问题,将处理结果及时向社会公布。

22.完善行政考核和问责体系。按照权责一致,权责挂钩的原则,将行政执法责任分解到岗、落实到人。严格规范责任追究的范围、程序和方式,确保责任追究有章可依,不流于形式。

六、完善依法治理的保障措施

23.加强组织领导,切实落实责任,建立长效机制。依法治理领导小组要切实担负起推进依法治理的组织领导职责,主要领导履行好推进依法治理第一责任人的职责,带头研究制定和遵守执行依法治理的各项制度,推动建立领导负责、条线分工落实的推进依法治理工作长效机制。

24.落实学法制度。制定领导干部依法治理知识培训计划,建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制,建立长效化的法律学习和考核机制。

25.加大宣传教育力度,营造依法治理的良好氛围。按照“六五普法”规划,进一步做好宣传、教育工作,使全局工作人员,特别是领导干部全面了解掌握依法治理的工作目标和任务。大力培育依法治理工作先进典型,及时总结交流和推广先进经验。充分利用“12〃4全国法制宣传日”等有利时机,积极开展社会主义法治理念教育,努力提高全社会的法律意识和法治观念,全力营造出自觉学法守法用法,全面推进依法治理,加快建设法治政府的浓厚氛围。

26.加强法规部门和法制队伍建设。充分发挥法规部门在依法治理方面的组织协调和督促指导作用。加强法规部门建设,重点解决法规部门人员少、经费保障不到位等突出问题,使法规部门工作力量、经费保障和人员的法律素养等与其承担的职责和任务相适应。进一步重视法制队伍建设,把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法规部门。加大对法制干部的培养和使用力度,切实帮助解决实际困难,努力为法制干部创造良好的工作和学习环境。

 

 

 

                         四川省通信管理局

                          2014年1月5日

 

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